2005年10月
27日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)了新修改的《公司法》，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法律生活的一件大事。《公司法》是規(guī)范市場(chǎng)主體的一部重要法律，自
1993年12月29日八屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)以來(lái)，分別在1999年和2004年經(jīng)過(guò)了兩次修改，此次是第三次修改，也是幅度最大的一次修
改，共修改126條，刪除78條，新增64條，涉及公司設(shè)立制度、公司法人治理結(jié)構(gòu)、公司社會(huì)責(zé)任、公司融資制度、公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、公司合并、分立和清
算制度、一人有限責(zé)任公司及小股東利益的保護(hù)等諸多方面，其中也涉及有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的內(nèi)容。新修改的《公司法》的實(shí)施，不僅對(duì)我國(guó)公司管理和公司運(yùn)作產(chǎn)生重
要影響，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展也將產(chǎn)生重要影響。因此，廣大評(píng)估界人士要認(rèn)真學(xué)習(xí)《公司法》，特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)《公司法》中有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)定。
《公司法》中直接涉及資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)定主要是公司設(shè)立和法律責(zé)任的內(nèi)容，具體有以下幾條：
第二十七條規(guī)定：“股東可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。
對(duì)作為出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)評(píng)估作價(jià)，核實(shí)財(cái)產(chǎn)，不得高估或者低估作價(jià)。法律、行政法規(guī)對(duì)評(píng)估作價(jià)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的百分之三十。”
這是關(guān)于有限責(zé)任公司設(shè)立出資形式的規(guī)定。這條規(guī)定有以下幾層含義：
1．出資形式。有限責(zé)任公司的股東可以用貨幣出資；也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資。對(duì)于作為出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)采取了概括和列舉相結(jié)
合的方式。采用列舉的方式，是因?yàn)檫@種方式比較直觀，容易理解，便于操作。之所以列舉了貨幣、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)這幾種出資形式，是因?yàn)樨泿懦鲑Y
必不可少，實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)是公司設(shè)立中最常用的出資形式。采用概括的方式，是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中公司的出資形式種類(lèi)繁多，無(wú)法—一列舉，而且隨著經(jīng)濟(jì)
的發(fā)展，還會(huì)不斷有新的出資形式出現(xiàn)，所以，在“土地使用權(quán)”后有一個(gè)“等”字，這意味著除了實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)這三種形式外，經(jīng)股東一致同意，
符合作為出資條件的其他非貨幣財(cái)產(chǎn)，比如債權(quán)、股權(quán)等，也可以作為出資。可見(jiàn)，可以作為出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)的種類(lèi)是很多的。這樣規(guī)定的目的，是要放寬公司設(shè)
立條件，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)投資，尊重公司運(yùn)作方式的多樣性和創(chuàng)業(yè)者以及經(jīng)營(yíng)者的能動(dòng)性。根據(jù)國(guó)家工商行政管理總局《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》，股東不得以
勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。
實(shí)物是最普遍的非貨幣財(cái)產(chǎn)出資形式，包括房屋、機(jī)器設(shè)備、車(chē)輛、原材料等，種類(lèi)非常多，選擇何種形式的實(shí)物作為出資，要根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要確定。公司
經(jīng)營(yíng)需要各種物質(zhì)資源，允許實(shí)物出資可以節(jié)約貨幣資源，降低公司的購(gòu)買(mǎi)成本，提高公司運(yùn)作效率。很多國(guó)有企業(yè)在改制為公司的時(shí)候，都以原企業(yè)的實(shí)物資產(chǎn)作
為出資，而且所占比重還比較高。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬于無(wú)形資產(chǎn)，范圍非常廣，根據(jù)《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約》規(guī)定，專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、表演權(quán)等都屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)。狹義的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指專(zhuān)利權(quán)、
商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)。原公司法使用的是“工業(yè)產(chǎn)權(quán)”一詞，只包括專(zhuān)利權(quán)和商標(biāo)權(quán)，新公司法以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”代替“工業(yè)產(chǎn)權(quán)”，意味著著作權(quán)也可以作為出資方式，
一方面，出資方式更廣了，另一方面，著作權(quán)的價(jià)值也得到了體現(xiàn)。現(xiàn)代杜會(huì)，科學(xué)技術(shù)日新月異，對(duì)經(jīng)濟(jì)杜會(huì)的影響越來(lái)越大，高科技公司不斷涌現(xiàn)，一般公司的
科技因素份量也越來(lái)越大，不僅成為公司運(yùn)作的手段和條件，在很多情況下，還成為決定公司核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。
土地是重要的經(jīng)濟(jì)資源，是公司企業(yè)最基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，但由于我國(guó)土地屬于國(guó)家或農(nóng)村集體所有，任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓土
地。但土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。所以，作為設(shè)立公司出資的只能是土地使用權(quán)，但集體土地的使用權(quán)不能作為出資。用于出資的土地使用權(quán)只能是出讓土地使用權(quán)，而
不能是劃撥土地使用權(quán)，如果以劃撥方式取得的土地使用權(quán)出資，必須先向國(guó)家補(bǔ)交土地出讓金。作為出資的土地使用權(quán)不得設(shè)權(quán)利負(fù)擔(dān)，如抵押、擔(dān)保等；否則，
土地使用權(quán)具有不確定性。
2．作為出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)有一定的限定條件。
第一；必須是可以用貨幣估價(jià)的財(cái)產(chǎn)，因?yàn)榉秦泿懦鲑Y也是公司的注冊(cè)資本的一部分，注冊(cè)資本最終是以貨幣數(shù)額來(lái)體現(xiàn)的，因此，無(wú)法用貨幣估價(jià)的財(cái)產(chǎn)不能作為出資；
第二，必須是可以依法轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)，因?yàn)楣蓶|財(cái)產(chǎn)一旦作為出資，即成為公司資產(chǎn)，必須辦理相關(guān)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓均，如果不能轉(zhuǎn)讓?zhuān)筒荒艹蔀楣举Y產(chǎn)。如勞務(wù)、自然
人姓名不能轉(zhuǎn)讓?zhuān)蚨荒艹蔀槌鲑Y。作為出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)不能轉(zhuǎn)讓?zhuān)窘?jīng)營(yíng)過(guò)程中在使用這些財(cái)產(chǎn)時(shí)就具有不確定性，公司也不能將其作為擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，公司在
對(duì)外清償債務(wù)時(shí)，也不能合法地將這些財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給債權(quán)人，影響公司的信用。需要說(shuō)明的是，僅是能夠轉(zhuǎn)讓還不夠，還必須是法律允許轉(zhuǎn)讓的可流通物，法律不允許
轉(zhuǎn)讓的不能作為出資；
第三，即使可以用貨幣估價(jià)，也可以依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)欠伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)，是不能用做出資的，比如煙草等專(zhuān)賣(mài)物品，不得作為非專(zhuān)賣(mài)企業(yè)的出資。
3．確定作為出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)的價(jià)值應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)評(píng)估這個(gè)環(huán)節(jié)。這里包括了三層含義，即為什么要評(píng)估作價(jià)？由誰(shuí)來(lái)評(píng)估作價(jià)？對(duì)評(píng)估作價(jià)有什么要求？
對(duì)于為什么要評(píng)估作價(jià)？
第一，上面說(shuō)過(guò)，公司注冊(cè)資本多少，要以貨幣數(shù)額體現(xiàn)。對(duì)于非貨幣財(cái)產(chǎn)，必須折算成貨幣。同時(shí)，《公司法》第二十九條規(guī)定，股東繳納出資后，必須經(jīng)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具證明。對(duì)非貨幣財(cái)產(chǎn)的評(píng)估結(jié)果是驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)資報(bào)告的重要依據(jù)。
第二，公司注冊(cè)資本是公司財(cái)產(chǎn)的一部分，當(dāng)公司發(fā)生債務(wù)糾紛時(shí)，需要以包括注冊(cè)資本在內(nèi)的公司財(cái)產(chǎn)進(jìn)行賠償，不對(duì)非貨幣財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，就無(wú)法進(jìn)行賠償，也無(wú)法確定非貨幣財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)額是否真實(shí)可靠。
對(duì)于由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行評(píng)估？在《公司法》修改過(guò)程中，曾經(jīng)主張可以由股東以書(shū)面形式對(duì)作為出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)評(píng)估，也可以由獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)作價(jià)評(píng)估，引起了激烈討論，不少專(zhuān)家認(rèn)為；由股東以書(shū)面形式對(duì)作為出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)評(píng)估存在明顯弊端：
第一，股東作為公司出資人對(duì)作為出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)有高估的沖動(dòng)；
第二，作為出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)種類(lèi)很多，評(píng)估是專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，股東一般不具備專(zhuān)門(mén)的評(píng)估知識(shí)，難以準(zhǔn)確評(píng)估作為出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)的價(jià)值；
第三，即使股東具備專(zhuān)門(mén)的評(píng)估知識(shí)，也由于其身份不獨(dú)立，難以取得債權(quán)人和公眾的信任；
第四，股東自我評(píng)估作價(jià)還可能導(dǎo)致利用公司設(shè)立進(jìn)行洗錢(qián)的行為，比如，股東以非財(cái)產(chǎn)出資，故意低估該財(cái)產(chǎn)價(jià)值，通過(guò)公司運(yùn)作高價(jià)套現(xiàn)，從而達(dá)到洗錢(qián)的目的；
第五，股東自我評(píng)估作價(jià)，給國(guó)有股東故意低估國(guó)有資產(chǎn)以謀取私利提供了便利。因此，應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)。現(xiàn)在的《公司法》沒(méi)有股東可以自我評(píng)估作價(jià)的規(guī)定，毫無(wú)疑問(wèn)，應(yīng)由具有法定資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)評(píng)估作價(jià)。
關(guān)于對(duì)評(píng)估作價(jià)有什么要求？《公司法》包含了這么幾層含義：
第一，評(píng)估時(shí)應(yīng)當(dāng)核實(shí)財(cái)產(chǎn)，一是核實(shí)作為出資的財(cái)產(chǎn)是否真實(shí)存在，二是核實(shí)該財(cái)產(chǎn)是否屬于股東所有，不屬于股東所有的財(cái)產(chǎn)是不能作為出資的；
第二，不得高估或者低估作價(jià)，這要求評(píng)估人員具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)勝任能力，能夠該項(xiàng)作為出資的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)要求評(píng)估人員堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則，不受股東的影響，獨(dú)立進(jìn)行評(píng)估作價(jià)。
4．對(duì)貨幣出資與非貨幣出資的比例進(jìn)行了規(guī)定。《公司法》規(guī)定：“全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的百分之三十。”這意味著非
貨幣出資（包括無(wú)形資產(chǎn)）不得高于公司注冊(cè)資本的百分之七十。原來(lái)《公司法》規(guī)定“以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)作價(jià)出資的金額不得超過(guò)有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的
百分之二十”。與原來(lái)相比，非貨幣出資比例大大提高，從股東來(lái)說(shuō)，出資更加靈活，從評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，評(píng)估業(yè)務(wù)大大增加。法律之所以還要對(duì)貨幣出資的最低比例
作規(guī)定，而不允許全部以非貨幣出資，主要是為了避免公司財(cái)產(chǎn)如全部屬于非貨幣財(cái)產(chǎn)帶來(lái)的價(jià)值不確定性和變現(xiàn)困難，有助于維持公司的債務(wù)清償能力。 | 
